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輕刑案例非羈押性強制措施法律適用研究——基于對H市K區輕刑案件實證調研的分析

論文編號:lw201808241436257286 所屬欄目:法律畢業論文寫作 發布日期:2018年09月11日 論文作者:www.51lunwen.com

本文是一篇法律畢業論文,筆者認為基層司法機關辦理的輕刑案件占全部刑事案件的絕大多數,然而,對比調査研究所得數據,可以發現,輕刑案件非羈押措施的適用率相對較低。有觀念上的原因,更重要的是,法律對刑事強制措施的適用問題規定過于寬泛以及外界因素對適用非羈押措施的影響,不利于司法機關進行操作。


一、輕刑案件非羈押性刑事強制措施的適用現狀


(―)基本情況

2012年-2016年,H市K區檢察院偵查監督部門共受理提捕案件為1125件1537人,人均辦理案件563件769人,不捕率為25%。公訴部門共受理審查起訴案件為2252件2829人,人均辦理案件563件707人,捕后提起公訴的案件占捕后移送審查起訴案件92%。K區院受理的審查逮捕案件類型以侵犯人身、財產類的輕刑案件居多,占全部案件類型的66%,捕后被判處有期徒刑三年以下(不含三年)刑罰的案件占捕后已判全部案件的65%。

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(二)存在的問題

通過對K區院5年來相關數據的統計分析,可以看出基層案件多以輕刑犯罪居多,重刑案件所占比例較小,但是羈押率卻高居不下,非羈押率適用率較低,根據調研的數據來看,可以總結出K區在辦理輕刑案件時適用強制措施的現狀,通過對K區院區域性的調研結果來透視非羈押措施在基層適用的現狀和問題。

1、非羈押措施適用較少,羈押措施適用普遍

2012年-2016年K區提請逮捕的1125件1537人中,批準逮捕1151人,不捕386人,逮捕率為75%,非羈押措施適用比例約占全部受理案件的25%。從辦理案件的實際情況來看,審査逮捕階段的辦案人員構罪即捕的思維方式相對比較固化,對犯罪嫌疑人適用羈押措施的比例較高,適用非羈押措施的人數較少。

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二、輕刑案件非羈押性刑事強制措施適用現狀的原因


(一)基層辦案任務及考核方面的壓力

1.上級部門制定辦案任務和考核制度

通常公安和檢察機關為了提高干瞀的辦案能力,確保辦案質量,上級部門會依照各機關的標準制定業務考評機制。上級部門依據業務考評中“加分”和“減分”項目,確定被考核單位在同級機關的業務排名,由此決定獎懲后果。考評結果直接與被考核單位的政績和個人業績相掛鉤,這就使得各被考核單位為了達到考核前列的目的,常常出現“打擦邊球”的現象。2012年至2015年間,H市公安機關重點加分項目包括破案率、提請批捕率、移送起訴率,減分項目包括提捕率、移訴率低于90%、少破案人數、少報捕人數等。這樣不僅不能激勵干警高效辦案,反而出現人為控制辦案數量和案件不該捕的批捕。司法實踐中,公安機關為了完成考核任務,對一些輕刑案件實施刑事拘留、提請逮捕,雖然偵査人員也很清楚部分輕刑案件沒有羈押必要,但是每年的考核任務迫使他們依然要將此類案件向檢察機關進行提捕,同時案件在可捕可不捕的情況下,偵査人員都會積極協商檢察機關將這些犯罪嫌疑人批準逮捕,以此達到提高逮捕率來完成考核的目的。2015年司法體制改革,要求各地公檢法機關取消不合理的考核指標,但是基層辦案過程中,上級單位依然會將這些數據作為年底考核的參考數據予以評定。

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(二)傳統司法理念的影響

1.有罪推定思想仍然存在

我國源于長期受有罪推定、刑訊逼供等頑固思想的影響,夸大了刑事訴訟的打擊犯罪功能,而人權保障功能受到極大限制。有罪推定思想作為封建糾問式的必然產物,嚴重違背了罪刑法定原則,重實體、輕程序的錯誤觀念與控制犯罪、保障人權的價值目標相沖突,導致對被指控人人權的傷害和踐踏。無罪推定原則被世界各國普遍釆用,這種國際上公認的刑事訴訟理念在我國逐漸得到重視,但是實踐中部分辦案人員依然保留著過去工作的習慣和思維方式。有罪推定、疑罪從有的慣性思維模式,致使被指控人一開始就被認定為實施犯罪的人員,他們被作為取得證據的客體而非訴訟程序的主要參與者,最終導致這些人的人身自由權利遭到無視。有罪推定的思想直接導致口供中心主義,由此衍生出刑訊逼供、冤案錯案、羈押錯誤等違法情形。實行有罪推定,被指控人就作為罪犯對待,偵查機關辦案可以對其采取任意強制措施。羈押措施,作為獲取口供最為便捷的方式,相對釆取非羈押措施對于偵查人員查找證據來說更為有利,他們認為這樣能夠避免犯罪嫌疑人對案件調查的破壞和阻撓。另外,有些偵查干警錯誤理解刑事強制措施的功能,將羈押措施錯認為是懲罰性手段,認為對被指控人適用非羈押措施是對其的放任和縱容。

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三、非羈押性刑事強制措施適用比例低下的后果...........16

(一)違法行為的滋生...........16

(二)司法資源的浪費.............18

四、非羈押性刑事強制措施擴大適用的必要性及外國保釋制度的啟示…….....20

(―)非羈押性刑事強制措施擴大適用的必要性................20

(二)外國保釋制度的啟示.............24

五、完善非羈押性刑事強制措施擴大適用的建議............31

(一)進一步優化刑事強制措施及配套制度............31

(二)辦案人員考核及風險責任制度的完善.............31


四、非羈押性刑事強制措施擴大適用的必要性及外國保釋制度的啟示


(一)非羈押性刑事強制措施擴大適用的必要性

1.人權保障的需要

公民的自由權作為人權體系的一項基本權利,是公民參與社會活動的重要前提,任何人和任何機構不得任意剝奪或者限制公民的自由權。《公民權利與政治權利國際公約》第9條第一項規定,人人享有人身自由和安全。對任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所確定的根據或程序,任何人不得被剝奪自由。在當下追求以人為本、強調價值實現和人權保障的法治社會里,強制措施作為剝奪或者限制他人人身自由的程序保障性措施,應當嚴格按照法律規定執行,而不應當隨心所欲加以適用,羈押措施更不能作為普遍適用的常態性措施來運用。否則,就是與我們現今社會所追求的價值目標相違背。《公約》第9條第三項規定“……等候審判的人受監禁不應作為一般規則”。因此,在沒有受到審判之前,羈押是例外,非羈押才是常態,只有確實有理由認為被指控人存在可能會逃跑、妨礙作證、繼續犯罪等影響訴訟的犯罪行為時,才可以考慮適用羈押措施,否則就應當適用非羈押措施,以保證他們的權利。

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五、完善非羈押性刑事強制措施擴大適用的建議


(一)進一步優化刑事強制措施及配套制度

參考文獻(略)

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